鄭越才建請政府考慮：國內「服務業缺人」已到了國安議題，台灣是否以人道主義與國際責任，引進烏克蘭難民人才？
日暉國際渡假村董座 鄭越才的提議點出一個不容忽視的現實：服務業長期缺工不只是經濟問題，更逐步演變為社會韌性的考驗。台灣少子化與高齡化疊加，勞動市場緊縮已是多年趨勢。在失業率維持低檔、人口結構快速老化的背景下，基礎服務（餐飲、旅宿、照護、物流等）的人力斷層，會直接影響民生供給、觀光競爭力與長照能量，進而牽動「國安」層面的社會穩定與危機應變能力。
從倫理與國際責任角度觀之，考慮為烏克蘭戰爭流離失所者提供安全、尊嚴的工作與生活機會，既是人道救援，也可展現台灣的國際角色與價值立場。聯合國與歐盟過去兩年對烏克蘭難民採取「臨時保護」與就業支持，顯示「援助」並非單向救濟，而是建立可持續的自立機會，同時補位各國勞動缺口。台灣若要走這一步，必須兼顧三個面向：法制、保障與社會整合。
若能以人道與責任為底、以法制與保障為盾、以社會整合為橋，台灣引進烏克蘭人才的構想便有可能同時緩解服務業缺人與展現「大國風範」。真正的風範不在於數量，而在於對人尊嚴的守護、對制度品質的承諾，以及對社會韌性的長期投資。這樣的「國安」視角，更貼近民主社會的本質：在危機中不只保護疆界，更保護國人的生活。
重要性與事實背景
● 人口結構：台灣生育率長期偏低，65 歲以上人口占比持續攀升，服務業用工緊張是結構性問題，不會自行消失。
● 產業影響：餐飲與旅宿旺季招工困難、照護需求年年增加、物流與零售因電商成長而缺人，缺工已非單一產業事件。
● 社會韌性：一旦基礎服務供應不穩，災時動員、長者照護、觀光經濟等都可能受拖累，風險管理與國安韌性因此弱化。
可行方案與原則
● 法制與身分保障：台灣尚缺完整難民法制，可先以「特別條例」或「臨時保護機制」設計入境、居留與工作權利，明訂雇用標準、轉換雇主自由與申訴管道，避免灰色地帶的剝削。
● 勞動條件與同工同酬：最低薪資不應成為天花板，需搭配行業加給、夜班津貼、績效獎金與職涯升遷路徑，確保不以低價競爭壓縮本地勞工薪資。
● 語言與職能支持：提供密集的語言訓練、服務禮儀、職業安全與文化適應課程，降低顧客接觸型工作的摩擦。
● 心理健康與社會支持：戰爭創傷不可忽視，需納入心理諮商、同儕支持與社區連結；鼓勵公私協力與非政府組織參與。
● 家庭與居住配套：規劃可負擔住房、托育與交通補助，避免形成邊緣居住帶與次級勞動市場。
● 安全與審查：建立透明、快速而嚴謹的背景核查與資格認定機制，並與國際組織、友好國家資訊共享，降低治安與假仲介風險。
● 可回流與技能轉移：設計可自願回國的保障與誘因，協助未來烏克蘭重建的技術與管理能量回流，避免「人才抽乾」的倫理爭議。
● 公共溝通與社會融合：主動說明配額、行業分配、監理機制與成效評估，避免社會焦慮與刻板印象，建立跨文化互信。
● 缺工問題不能只靠移工解。政策須雙軌並進：以薪資與工時改革吸引本地勞力回流：提高待遇、改善輪班、導入彈性工時與職涯培訓，讓服務業成為可長可久的選擇。
● 提升生產力：導入數位化與自動化（點餐、結帳、倉儲、配送），把人力聚焦在高價值的顧客互動。
● 擴大勞動參與：鼓勵銀髮與婦女彈性就業，改善托育與照護支持，使「想工作的人能工作」。
● 技能銜接：強化職訓與技高端的產學合作，建立清楚的技能階梯與證照制度，提高服務品質與留才率。
● 執行節奏可採「小規模、透明、可評估」的試點方式：由觀光署評定的五星飯店開始。
